我省全面推進公租房和廉租房並軌,引起廣泛關註。兩房合一,究竟怎東森房屋樣“合”?記者昨日採訪了先行試點的揚州、金壇、太倉和泗洪三縣一市。
  緩解公租房僧多粥帛琉少之困
  “兩房並軌,在一定程度上可規避資源浪費,有利於兩類人群的住房保障實現無縫對接。seo”採訪中,這成為統一歸結。
  “泗洪廉租房的保障對象是具有城鎮常住戶口、低收入的找房子無房戶,但現在本地居民的住房問題通過自建房、宅基地拆遷安置、市場購房等手段已解決掉了90%以上,廉租房需求已不大。”泗洪縣房改辦主任夏傑說。
  2009年起泗洪開始廉租房供應,起初每年有關鍵字約300戶的需求,但這兩年的年需求已減至100戶左右,而從當地農村和安徽、山東等地涌入的外來打工者加之新就業人員,數量較為龐大,公租房保障面臨壓力。
  保障房與保障對象不相匹配的情況在其它三個試點城市也有表現,而且都是廉租房少需求,公租房卻又滿足不了需求。可此前受限於兩項制度準入門檻、保障標準不同,並不能調劑使用。
  揚州、金壇負責住房保障的部門都反映,並軌後,空置的廉租房合理調劑為公租房,一舉兩得。
  並軌,也讓保障房的供應更加符合被保障對象的需求。
  “之前廉租房的面積定在50-55平方米,有些人覺得小,現在統一向公租房看齊,建成60平方米。加上收儲用作公租房的市場房源,保障房源市區內星羅棋佈,被保障對象可就近選擇,方便工作和生活。”揚州市城建局住房保障處處長高萬國說。
  夏傑則表示,並軌並沒有將原來符合廉租房保障條件的低收入家庭“踢”出保障範疇,同時又更好地保障了新就業人員和外來務工人員,保障的效益明顯提高了。“過去老百姓搞不清這個‘租’那個‘租’,現在就統一概念,建設、管理都一個模式,保障的概念更清晰了。”
  梯度補貼實際是“梯度退出”
  按照現有制度設計,公租房的租金比廉租房高出一頭。並軌後,是否意味著廉租房的低價租金消失?
  各地的答案是:“梯度補貼、租補分離”制度並不會讓低租金消失。同時,一旦保障家庭的收入發生變化,保障層次就相應過渡,租金補貼也相應變化。
  金壇設置了“倒金字塔”的梯度保障層次:塔底為低保收入家庭,實行全額補貼,租金全免;往上是介入低保和低收入之間的邊緣困難家庭,租金補貼85%;再往上是低收入家庭,補貼70%;最上面是中等偏下收入家庭、新就業人員和外來務工人員,補貼30%。均是按市場價預收100%租金,政府再返補,即所謂“租補分離”。
  揚州劃分出四個檔:當前該市市場平均租金為每月每平方米10元,符合廉租實物配租條件的城市低保家庭和特困家庭,每月每平方米補貼9.25元,實交0.25元;低收入家庭補貼8元,實交2元;中等偏下收入家庭補貼7元,實交3元;符合公租房保障的家庭補貼5元,實交5元。
  泗洪、太倉也有細緻的劃分檔次。
  “保障房退出難是全國性難題。並軌後,只要相應地降低和停止發放補貼就可以了,保障機制更加公平合理。”太倉市住建局住房保障科科長許衛國說。
  高萬國也表示,兩房並軌,實為保障房的“退”探出了路子。“過去是一退了之,少些人性化,打通後,實現了體系內的保障方式轉換,這是一種良性退出。”
  從這個意義上說,兩房並軌後的“梯度補貼”制度,實際上也是“梯度退出”制度。
  好事還須做得更漂亮
  並軌雖好,但記者也聽到一些反映。
  “租金先交後補,難贏得被保障對象認同。”夏傑坦言,有些家庭確實困難,預交一年租金,不現實;另外一些人則覺得,政府憑什麼先收我的錢?現在,泗洪已考慮分階段返補或直接實行租金核減。
  許衛國介紹,太倉起初要求被保障對象在第一個季度時,必須先交滿一個季度的市場租金,還要再按1-2個月的租金標準交押金,到季度末再返補。因為入門門檻較高,遭到一些反對。而且,交納租金跑來跑去也不方便。後來,太倉實行了銀行托收制度:承租人將租金存入銀行卡,銀行每月自動從其卡上托收並存入市財政公租房租金收入專戶,市住保中心收到銀行租金托收回執後,即開具市財政租金專用發票寄給承租人。租金補貼則由市住保中心通過銀行按季發放給承租人,實現了租金收繳與補貼發放“一卡通”。不過,“租補分離”如何優化還在進一步探索。
  試點城市反映,兩房合一後,如何更人性化、科學化的操作,夏傑就表示,現在只能是“新人新辦法”,而泗洪此前已供應的1400多套廉租房在簽約期滿後才能陸續轉入並軌政策,“爭取3至5年內全面實現並軌。”本報記者 汪曉霞  (原標題:“兩房合一”究竟怎樣“合”)
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